监察体制改革试点一年 北京12项调查措施全使用

来源:广澳雷吼网 2019-08-13 17:03:19

作为一项事关全局的重大政治体制改革,目前国家监察体制改革已在其他省份全面铺开。同时,监察法草案经过全国人大常委会两次审议和一次公开征求公众意见,也将在今年3月提交人代会审议。

作为替代“双规”“两指”的调查措施,留置的使用有着严格限制。去年3月17日,杭州市上城区区委书记陈瑾批准,区监委对余建军采取留置措施。在宣布对余建军进行留置24小时内,上城区监委以《留置通知书》形式通知余建军家属和工作单位;对其进行首次讯问前向其宣读《权利义务告知书》;对物品扣押进行全程录音录像,并充分保障其休息权利。为确保办案安全落实到位,区监委对余建军在留置期间讯问活动均全程同步录音录像。

据了解,北京城市副中心行政办公区市级机关办公楼和四栋委办局办公楼正在进行楼内二次结构砌筑及幕墙施工,年底启动搬家,明年2月底全部完成竣工交付并陆续进驻办公。

去年12月26日,浙江省杭州市中级人民法院审理一起贪污案。杭州市某机关下属事业单位工作人员余建军因犯贪污罪被判处有期徒刑15年,并处罚金200万元。

仅在余建军案中,杭州市上城区监委就动用了12项调查措施中的11项,只有勘验检查未使用。

监察体制改革的目标,即在于构建集中统一、权威高效的监察体系,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。按照试点方案,试点地区整合行政监察、预防腐败和检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,有效解决行政监察范围过窄、反腐败力量分散等问题,实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变。

由于见诸公开报道比较晚,此案虽是全国首宗留置案例,却并未引起太多关注。

由于自转和公转的特点,月球永远只有一面对着地球。此前,国际上仅有极少数环月飞行器从太空中看到过月球背面的样子,而由于通信受限和技术原因,人类此前从未真正踏上过这片秘境。嫦娥四号在月球背面落月成功创造了人类太空探索史上的新纪录。

作为全国首例见诸公开报道的留置案例,此案迅速引起广泛关注。去年7月15日,长治市中级人民法院以国有公司人员失职罪、受贿罪判处郭海有期徒刑十三年,郭海当庭认罪。

定点医院之一四川华西肝病研究所工作人员称,符合病情的患者可以向医院申请每年每人7200元的补助,用于治疗和拿药直接减免。“这是国家慢病补助政策和精准扶贫政策”,慢性病毒性肝炎、肝硬化、肝腹水等纳入慢病补助范畴。

试点方案明确,国家公职人员、行使公共事务职权的公务人员、国企管理人员、公办教科文卫体事业单位的管理人员、群众自治组织中的管理人员及其他依法行使公共职务的人员等六类人员,均为监察对象。

山西省建立监察机关与公检法司各单位工作联席会议制度,完善党员和公职人员涉嫌违纪违法案件和案件线索通报、移送机制,探索实践检察机关提前介入。北京市制定相关办法和规则,畅通监察机关与检察机关、政法机关的办案协调和工作衔接。浙江也出台了相关意见。

法制晚报讯(记者温如军)记者从政协第十二届全国委员会第三次会议上了解到,一年来,共提交提案6101件,其中,大会提案5875件,平时提案226件。其中,围绕全面深化改革,提出提案1108,围绕全面推进依法治国提出提案808件。据介绍,关于制定和修改相关法律法规的建议,得到充分吸收,环境保护法、行政诉讼法已修订通过,反恐怖主义法、食品安全法正在制定和修改,海洋基本法、网络安全法已列入相关立法计划。

监察委员会的反腐败权力集中后,谁来监督它?从三地试点看,在机构设置和运行上存在内部和外部制衡,在立法设计上则有同级人民代表大会监督。

北京市纪委监委内设17个纪检监察室,其中执纪监督室和执纪审查室各8个,前者负责联系地区和部门的日常监督工作;后者负责对违纪违法行为进行初步核实和立案审查,一案一指定、一事一授权。执纪监督部门与执纪审查部门均由不同副书记分管。

“高档房量不大,应该让市场决定价格。廉租房应该继续盖,哪怕面积小一点,也要让收入低的人有家。此外,还要建设平价房,让城里的一般工薪阶层能买得起。”厉以宁说,“产业结构调整、技术创新对长远的经济发展是有好处的,但现在中国经济的增长能够有这么大的机车在前面领跑的,还得是房地产。不要一谈到房产就说有泡沫,中国仍然需要房地产业。”

蔡奇指出,大运河是流动的文化,是老祖宗留给我们的宝贵遗产。大运河北京段纵贯千年,横跨六区,在北京城发展中扮演了重要角色,见证了城市的沧桑巨变,承载了宝贵的文化记忆。传承保护好大运河文化带,是中华文明传承延续的一件大事、好事。北京作为全国文化中心,责无旁贷,应当作出应有贡献,起到带头示范作用。

崔道植(左一)在法国与同行进行学术交流(资料照片)。新华社发

北京两级监委12项调查措施全使用

半个月前提请全国人大常委会审议的监察法草案,与征求意见稿相比加大了对监察人员的监督和追责力度。之前的征求意见稿中列举了监察机关及其工作人员如有7种行为,将依法给予处理。草案二审稿中,将7种行为扩大到9种,并且对部分行为的表述进行了补充和修改。

去年12月下旬,全国人大常委会第三十一次会议第二次审议监察法草案,其中对留置做出详细规定,如明确应在采取留置措施24小时内通知单位和家属;“监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务”;“违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的”,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

针对网友反映的一段拍摄于北京地铁十号线车厢的视频,我们已经关注,正在开展调查。维护公民人身权利和公共秩序是公安机关的法定职责,对于违法行为,公安机关会依法予以坚决打击。

在曲沃,有一处全国重点文物保护单位——晋国博物馆,它以“曲村-天马遗址”晋侯墓地出土的大量珍贵文物,展示了晋国长达600余年的历史。而在侯马,还有一处晋国古都博物馆,晋国曾在此建都200多年,可谓是晋国文化的集聚地。两地有着共同的文化背景。很多醉心于此的人都在感叹,如果两地形成合力,晋国文化的打造将会更有向心力。

凌晨3时许,西昌卫星发射中心发射场指挥大厅传来嫦娥四号发射成功的喜讯,大厅的大屏幕也打上了红色喜庆的庆祝标语。陈政和几位分系统指挥员简单地留影纪念后,便匆匆赶赴刚发射完毕的发射塔架,检查塔上部分设备状态,以备下一次发射使用。

去年12月中旬,浙江省纪委书记、省监委主任刘建超在接受中央纪委网站访谈时介绍,浙江省一共对160个监察对象采取了留置措施,其中70%以上移送了司法机关。同时,有110人没用留置措施也使案件得到突破,移送给了司法机关。

制度设计上构建“防火墙”严防“灯下黑”

北京市食品药品稽查总队工作人员表示,市民申请水站门槛并不高。除两证外,工作人员还需办理健康证,水站需有固定场所,卫生条件达标。但一些“黑水站”为节省成本,常常隐匿在简易平房内,甚至是危房,“他们根本不会申请证件,监管很难。”

为什么现金不够?那段时间接到王强电话要求退钱的,可不仅仅是1个人。

《闽台历代方志集成》中有大量关于闽台关系的记载,如其中收录的乾隆《重修台湾府志》记载“台郡负山面海,台山自福省五虎门蜿蜒渡海”,康熙《台湾府志》记载“凡此岁时所载,多漳泉之人流寓于台者,故所尚亦大概相似云”。

据台湾今日新闻报道,宋楚瑜指出,虽然台湾民众对马金体制七年多施政的表现令人失望、无法认同,但亲民党不会因人废言、因噎废食,因为两岸和平稳定、对等交流,相互尊重是有益两岸、特别是对台湾非常重要的课题,因此对本次习、马两位能以两岸领导人的身分,在新加坡正式会面,将有助于两岸未来的深化交流。

北京市纪委书记、市监委主任张硕辅表示,执纪监督部门和执纪审查部门分设,解决了“权力过于集中”这个关键问题,从制度设计上构建“防火墙”,严防“灯下黑”。

中新网记者注意到,十八大以来,中央巡视工作紧紧围绕发现问题的总要求,不断创新巡视方式。

路上车多,道就变窄了,引发的交通事故自然也有所增加。

主动“挤水分”背后是天津的发展理念之变。作为曾经毫无争议的“北方经济中心”,天津近几十年来经历了发展定位的转变,经历了与周边地区的发展角力,也在快速发展的惯性中一度保留了经济结构上的沉重与落后。在推进高质量发展成为全国共识的当下,在京津冀协同发展格局日渐清晰的今天,天津也在摒弃速度情结的阵痛中向春天走去。

上午九点,在银川市民大厅负责行政审批的各个窗口前,聚集了前来办理各种业务的市民。

外交部发言人耿爽3日就美国当选总统特朗普同台湾地区领导人蔡英文通电话答记者问:

监督、审查分设也是山西、浙江两地纪委监委的一致做法。

(一)完善医疗资源合理配置机制。强化区域卫生规划和医疗机构设置规划在医疗资源配置方面的引导和约束作用。制定不同级别、不同类别医疗机构服务能力标准,通过行政管理、财政投入、绩效考核、医保支付等激励约束措施,引导各级各类医疗机构落实功能定位。重点控制三级综合医院数量和规模,建立以病种结构、服务辐射范围、功能任务完成情况、人才培养、工作效率为核心的公立医院床位调控机制,严控医院床位规模不合理扩张。三级医院重点发挥在医学科学、技术创新和人才培养等方面的引领作用,逐步减少常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊,分流慢性病患者,缩短平均住院日,提高运行效率。对基层中医药服务能力不足及薄弱地区的中医医院应区别对待。支持慢性病医疗机构发展,鼓励医疗资源丰富地区的部分二级医院转型为慢性病医疗机构。

栾天,男,1962年3月出生,汉族,籍贯山东烟台,研究生学历,经济学硕士学位,1979年9月参加工作,1983年11月加入中国共产党。曾任武汉经济技术开发区管委会办公室助理调研员,市政府研究室一处副处长、处长,市政府研究室副主任,市政府重点工程督查协调办公室(市轨道交通建设管理办公室、市城中村[旧城]改造办公室)副主任,市政府重点工程督查协调办公室(市城中村[旧城]改造办公室)副主任。现任武汉临空经济区建设办公室专职副主任(副局级)。拟任武汉市市管正局级领导干部。

去年12月中旬统计显示,北京市区两级监委对12项调查措施均已完成试用,留置61人,移送司法机关39人。据介绍,市区监委均有留置案件,市监委机关留置7人、区监委留置54人。在具体执行中,留置平均用时58.5天,较2016年“两规”缩短20.2天。

2017年4月13日晚,山西省纪委监委网站发布消息,省监委对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海(副厅级)采取留置措施,对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查。

监察对象人数增加163.5万人,达301.3万人,增幅达118.7%——一年前在京晋浙三地开启的监察体制改革试点,如今交出了成绩单。近期,三地陆续公开了一些试点中的经验、做法和案例,更清晰地呈现了试点的细节和改革的意义。

据海外网了解,台湾驻巴拿马“大使馆”位于巴拿马城一栋普通的写字楼中,只占了其中一层。中国驻巴外交代表机构“中国驻巴拿马贸易发展办事处”也位于一栋写字楼中,但明显比台湾驻巴“使馆”热闹不少。

得益于网络订购票的便利,上午9时的台北车站售票大厅里,排队买票的乘客不算很多,平均每列队伍不足十人,秩序井然。

据统计,改革后北京市监察对象达到99.7万人,较改革前增加78.7万人。三省份监察对象共增加163.5万人,达301.3万人,增幅达118.7%。

马云曾多次公开表示,蚂蚁金服将在A股上市。这一天如果成真,无疑将为更多科技创新公司提供了更多路径选择。(温婷)

滕某的代理律师罗律师告诉记者,4月初,她在看守所内与滕某进行了第一次会见,并向公安机关申请了精神病鉴定。

2018年“农民点戏、戏进农家”活动继续推行演出剧目“菜单”模式,相比过去两年,剧目总数已经增加到151台。据天津市北方演艺集团介绍,2018年“农民点戏戏进农家”活动将秉承前两年的优良传统,保证推出一大批获奖剧目、精品剧目、传统剧目,保证每一场演出都由国家一级演员和众多名角带队,精准对接农民群众的文化需求,不断推进基层文化建设。同时,努力创新,扩大服务面与影响力,比如与“红色文艺轻骑兵”活动相结合,把更多接地气、传得开、留得下的优秀作品,以文艺小分队的形式送到广大农村和基层群众中去。

“留置措施是非常重要的手段,但不是唯一手段。”刘建超表示,试点过程中对留置措施的使用,严格管理、严格审批,市级留置由省一级监委审批,县一级由市一级监委审批,同时报省纪委(监委)备案。

改革全面铺开后,全国的监察对象将大幅增加。据初步统计,仅内蒙古自治区监察对象将达56.5万人,较改革前增加34.8万人,增幅达160%。

山西省纪委第二执纪审查(调查)室主任周跃武是郭海案的经办人,转隶前任省检察院反渎职侵权局局长的他介绍,早在此前3年多,山西省检察机关就接到郭海涉嫌失职渎职、造成企业严重亏损的举报并对其立案,但由于《刑法》第168条规定国有企业人员涉嫌失职渎职由公安机关管辖,就搁置了。当时,省公安厅、省国资委纪委都对此案展开了调查。但由于多头管辖,郭海案在案发后近三年里,迟迟没有结案。社会上对此议论纷纷:“郭海究竟有什么能量,被调查三年居然还平安无事!”

试点中,浙江省将“国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员”纳入监察范围。山西省则调整部分案件管辖权,明确《刑法》中第163条至169条原由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪的罪名,以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名,一并调整为监委管辖。由此,郭海案很快成为“山西留置第一案”,仅用4个月就办完。

位于福鼎市的赤溪村被称为“中国扶贫第一村”,1984年年人均可支配收入不足200元,280多户村民散居在14个偏远自然村中。经过10年就地扶贫、10年搬迁扶贫、10年旅游扶贫,赤溪村已经旧貌换新颜,走出了一条“百姓富、生态美”的致富小康路。

流畅的衔接和制衡,令案件处置质量和效率明显提高。去年1月至8月,3省(市)检察机关共受理监委移送案件219件281人,仅2件3人退回监委补充调查达到审查起诉标准后再次移送,已提起公诉76件85人,法院审结20件23人;检察机关办理监察机关移送案件审查批捕、审查起诉平均用时仅2.7天、22.4天,远少于法律规定的14天、45天。

徐庆介绍,火龙果亩产2000公斤,按照现有的销售模式,每公斤售价为10元左右,亩收益两万元,纯收入能够达到8000元。村民们把土地统一出租,还在果园里打工挣钱,大荒地村没有了荒地,变成了名副其实的果园村。

三年未决贪腐案改革后4个月办结

再回到欧洲央行将人民币纳入外汇储备这件事上来。实际上,这是欧洲央行的一次有计划“行动”,根据外媒报道来看,早在今年1月欧洲央行即做出了增加人民币储备的决定,这一决定,与去年10月人民币纳入国际货币基金组织的特别提款权(SDR)篮子有关。

上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心又增新的重要支撑。今天下午,上海市人民政府、中国科学院举行张江实验室揭牌仪式,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,中国科学院院长、党组书记白春礼共同为张江实验室揭牌,白春礼和上海市委副书记、市长应勇分别致辞。

关于12项调查措施的使用频率,北京市纪委市监委案件监督管理室主任刘永强介绍,查询、调取、谈话作为经常性的调查取证手段使用最多;询问、讯问、留置、扣押、冻结等手段,多为在对相关案件立案调查后使用,使用较普遍;搜查、查封、鉴定和勘验检查手段系在确有必要时采取,使用较少。

台湾成功大学化学系讲座教授叶晨圣解释说,这项技术引入了纳米材料,将小苏打分子修饰于纳米粒子表面,纳米粒子吸收近红外光转换成热,释放二氧化碳,在伤口区域形成弱酸环境,进而增加伤口区域血液的循环与氧气的供给,达到伤口加速愈合的目的。目前动物实验证明这一技术是有效的,未来还可将此纳米药剂与敷料贴布结合作为标准化商品,进一步应用于临床与居家照护之伤口愈合需要。

试点过程中,京晋浙三地均多次使用了全国人大常委会授权的12项调查手段。

李翔回忆说,有一次建国带大家外出执行任务,但很快就先后接到几份可靠的预警,说有敌对分子打算谋划进行绑架报复,主要目标就是吴建国。

三地还加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作,实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡。

不为人知的是,由于反腐败力量分散,郭海案的查处延迟了3年。

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